Корпоративный контроль
Управление корпоративными конфликтами
В случае возникновения корпоративных конфликтов участники стремятся к их урегулированию посредством переговоров с целью обеспечения эффективной защиты интересов Компании и заинтересованных сторон.
Работа по предупреждению и разрешению корпоративных конфликтов основывается на своевременном выявлении потенциальных разногласий и скоординированных действиях всех соответствующих органов Компании.
Рассмотрение корпоративных конфликтов осуществляется председателем Совета директоров КМГ при содействии Корпоративного секретаря КМГ. Если в корпоративный конфликт вовлечен председатель Совета директоров КМГ, такие случаи рассматриваются Комитетом Совета директоров КМГ по назначениям и вознаграждению. В 2025 году подобных ситуаций не было.
Внутренний аудит
Функцию внутреннего аудита в Компании осуществляет Служба внутреннего аудита (СВА), которая функционально подотчетна Совету директоров КМГ и курируется Комитетом по аудиту. Организационная независимость СВА обеспечивает объективность и беспристрастность выполняемых аудиторских и консультационных заданий.
Деятельность СВА регламентируется законодательством Республики Казахстан, Уставом, Корпоративным стандартом АО «Самрук-Қазына» и международными профессиональными стандартами внутреннего аудита. Миссия СВА заключается в предоставлении Совету директоров объективных гарантий и консультаций для повышения эффективности систем управления рисками, внутреннего контроля и корпоративного управления.
Ключевые задачи СВА
- Оценка надежности системы внутреннего контроля и управления рисками
- Оценка достоверности, полноты, объективности системы бухгалтерского учета и составления на ее основе финансовой отчетности в КМГ и ДЗО
- Оценка рациональности использования ресурсов КМГ и ДЗО и применяемых методов обеспечения сохранности активов
- Контроль соблюдения законодательства, корпоративных норм и правил операционной, инвестиционной и финансовой деятельности
Комитет по аудиту регулярно рассматривает отчеты СВА, планы работ, стратегию развития службы, а также вопросы бюджетирования и кадрового обеспечения. Особое внимание уделяется профессиональному развитию аудиторов как одному из ключевых факторов обеспечения высокого качества аудитов.
Внешняя независимая оценка деятельности СВА
В соответствии с Международными стандартами внутреннего аудита проводится периодическая внешняя независимая оценка деятельности СВА. Деятельность СВА Компании признана полностью соответствующей требованиям Международных профессиональных стандартов внутреннего аудита, лучшим международным практикам, Положению о Службе внутреннего аудита КМГ, Кодексу деловой этики КМГ и иным применимым внешним и внутренним нормативным актам, регулирующим функции внутреннего аудита.
В 2026 году планируется проведение очередной внешней независимой оценки деятельности СВА на соответствие обновленным Международным стандартам внутреннего аудита, вступившим в действие в 2025 году.
Оценка эффективности системы внутреннего контроля
Оценка эффективности системы внутреннего контроля является неотъемлемой частью деятельности СВА и проводится в рамках каждого аудиторского задания. В ходе аудитов осуществляется анализ и оценка дизайна и функционирования контрольных процедур.
Заключение об эффективности системы внутреннего контроля регулярно отражается в отчетах о деятельности СВА, направляемых на рассмотрение Комитета по аудиту и Совета директоров по итогам отчетного периода.
Работа Службы внутреннего аудита в 2025 году
В отчетном году деятельность СВА осуществлялась в соответствии с утвержденным Советом директоров КМГ Годовым аудиторским планом, сформированным на основе рискориентированного подхода.
- Количественные показатели: при плане 28 аудиторских заданий фактически проведено 30, включая две внеплановые проверки.
- Результативность: по итогам проверок разработаны рекомендации по совершенствованию бизнес-процессов и усилению контрольныхпроцедур. Степень исполнения рекомендаций по состоянию на 31 декабря 2025 года составила 91,8 %.
- Охват: аудиторские проверки охватили ключевые направления деятельности, включая процедуры закупок, исполнение договоров, производственную деятельность, техническое состояние установок и оборудования, инвестиционную деятельность, капитальные вложения, учет нефти и нефтепродуктов, управление рисками, информационные технологии и информационную безопасность, охрану труда и промышленную безопасности.
Внешний аудит
Для обеспечения объективной оценки достоверности финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО, КМГ ежегодно привлекает независимого внешнего аудитора. Кандидатура аудитора одобряется Советом директоров и утверждается Общим собранием акционеров.
Решением годового Общего собрания акционеров от 28 мая 2024 года в качестве аудиторской организации для проверки отчетности КМГ на период 2025–2029 годов утверждено ТОО «ПрайсуотерхаусКуперс» (PwC).
Выбор внешнего аудитора и независимость
Процедура выбора аудитора регламентируется правилами закупок АО «Самрук-Қазына» и осуществляется Единой конкурсной комиссией, в состав которой входят представители Комитетов по аудиту Фонда и КМГ. Ключевыми критериями отбора являются качество услуг, прозрачность процедур и отсутствие конфликта интересов.
Комитет по аудиту КМГ осуществляет непрерывный мониторинг соблюдения внешним аудитором принципов независимости. Компания строго придерживается законодательных требований по ротации аудиторских организаций (не реже одного раза в семь лет).
Неаудиторские услуги
В соответствии с Политикой КМГ предоставление внешним аудитором любых услуг, не связанных с аудитом финансовой отчетности, требует предварительного одобрения Комитета по аудиту.
Действует ограничение: стоимость неаудиторских услуг за отчетный год не должна превышать 50 % от средней стоимости услуг по аудиту за три предыдущих года. В 2025 году доля неаудиторских услуг в общем объеме вознаграждения внешнего аудитора составила 26,5 %.
Система риск-менеджмента и внутреннего контроля КМГ
В Компании и ее дочерних организациях функционирует интегрированная корпоративная система управления рисками (КСУР), которая является частью единой системы управления рисками Фонда и ключевым компонентом системы корпоративного управления. КСУР направлена на выявление и минимизацию рисков, обеспечивая устойчивое развитие Компании и повышение ее способности адаптироватся к изменениям, при этом способствуя достижению оптимального баланса между ростом стоимости, прибыльностью и рисками.
Система реализуется на всех уровнях управления с участием Совета директоров, исполнительного руководства и сотрудников Компаниии обеспечивает разумную уверенность в достижении:
- стратегических целей — создание и сохранение стоимости, повышение устойчивости и инвестиционной привлекательности;
- операционных целей — эффективность деятельности и сохранность активов;
- целей в области отчетности — подготовка достоверной финансовой и управленческой информации;
- целей соблюдения — соответствие требованиям законодательства и внутренних нормативных документов.
| Совет директоров | Выполняет надзор за эффективностью КСУР посредством выполнения следующих функций в области управления рисками:
|
| Комитет по аудиту |
|
| Председатель Правления |
|
| Правление |
|
| Служба внутреннего аудита |
|
| Служба комплаенс |
|
| Комитет по рискам |
|
| Риск-подразделение |
|
| Структурные подразделения (владельцы рисков/владельцы мероприятий по управлению рисками) |
|
Внутренний контроль и непрерывность деятельности
Интегрированная система внутреннего контроля (СВК) обеспечивает достижение целей и соблюдение законодательства с акцентом на автоматизации мониторинга в 2025 году. Система управления непрерывностью деятельности (СУНД) реализует планы для ключевых процессов в ДЗО для защиты от инцидентов. Имущественные интересы защищены корпоративным страхованием.
Развитие КСУР в 2025 году
Система базируется на модели «Три линии защиты» (стандарт COSO)», где сотрудники и структурные подразделения являются Первой линией защиты, которые несут ответственность за непосредственное управление рисками на ежедневной основе, а также за своевременное выявление и информирование о значительных рисках. Контрольные подразделения — вторая линия — координирует процессы, формирует отчетность, оказывает методологическую и практическую поддержкуи включает идентификацию, мониторинг и управление рисками. Третья линия защиты представлена внутренними аудиторами, которые проводят независимую и объективную оценку системы управления рисками и контроля.
В 2025 году КМГ актуализировал конолидированный регистр рисков и утвердил внутренние нормативные документы в новых редакциях:
- Политику по системе управления рисками АО НК «КазМунайГаз» и его дочерних и зависимых организаций (решение Совета директоров КМГ от 10 сентября 2025 года, протокол №15/2025);
- Инструкцию по организации процесса управления рисками с процедурами идентификации и оценки АО НК «КазМунайГаз» и его дочерних и зависимых организаций (решение Правления КМГ от 24 ноября 2025 года, протокол №47).
Дополнительно был усилен мониторинг санкционных и регуляторных рисков, а также запущен пилотный проект по автоматизации ключевых индикаторов рисков. Также продолжается повышение риск-культуры сотрудников.
В 2026 году запланирована оценка эффективности внутренних контролей по пяти инвестиционным проектам в сфере строительства. В рамках мероприятий предусмотрена актуализация ключевых внутренних документов, включая Политику системы внутреннего контроля, Положение о Комитете по рискам, а также функциональных обязанностей ответственных лиц за управление рисками ДЗО. Дополнительно планируется проведение обучающих и методологических мероприятий для ДЗО, направленных на внедрение новых подходов к управлению рисками. Также будет организовано тестирование и семинары по системам внутреннего контроля, управлению непрерывностью деятельности и модели Three Lines Model.
Риски, реализовавшиеся в 2025 году
В отчетном периоде Группа компаний КМГ столкнулась с реализацией ряда ключевых рисков.
Производственные и охранно-трудовые риски
- Риск несчастных случаев — зафиксировано до 20 происшествий, количество пострадавших в результате несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, составило 21 человек включая один случай с летальным исходом, что повлияло на показатели производственной безопасности и потребовало дополнительных корректирующих мероприятий.
- Риск аварийных ситуаций — имели место внеплановые отключения электроэнергии, разгерметизация трубопроводов, повреждения коллекторов и иные производственные инциденты, приведшие к технологическим простоям и дополнительным затратам.
Финансово-экономические риски
- Риск неблагоприятного изменения цен на нефть — реализовался на фоне снижения мировых цен и пересмотрабазовой цены нефти в Плане развития с 75 до 65 долл. США за баррель, что привело к отклонениюпо выручки и денежным потокам.
- Валютный риск — выражался в отрицательной курсовой переоценке обязательств и волатильности обменных курсов, что повлияло на финансовый результат.
Экологические и регуляторные риски
- Риск нанесения ущерба окружающей среде — проявился в виде штрафных санкций за закачку сбросов в недра и накопление буровых отходов без соответствующих экологических разрешений.
Меры по нивелированию последствий и предотвращению повторной реализации риска
Несмотря на отдельные негативные события, все реализованные риски находились в пределах допустимых уровней и не оказали критического влияния на устойчивость деятельности, а также достижение стратегических и операционных целей. По всем направлениям применены меры по снижению последствий и недопущению повторной реализации, в том числе:
- усиление системы охраны труда, промышленной и транспортной безопасности, а также развитие корпоративной системы безопасности и производственного контроля;
- повышение готовности к ликвидации аварийных разливов нефти, реализация мероприятий по минимизации воздействия на окружающую среду и применение механизмов экологического страхования;
- взаимодействие с уполномоченными государственными органами и участие в обсуждении нормативных правовых актов, а также реализация комплексных мер по внедрению автоматизированных систем мониторинга и контроля;
- повышение финансовой устойчивости, включая реализацию антикризисных мероприятий, оптимизацию портфеля инвестиционных проектов и поэтапное снижение долговой нагрузки.
Управление рисками в текущих геополитических реалиях
В 2025 году на фоне обострения геополитической и военно-политической обстановки существенно возросла вероятность реализации следующих рисков:
- риск ужесточения санкционных ограничений,
- риск снижения объемов транспортировки и экспорта нефти,
- риск задержек и удорожания реализации инвестиционных проектов,
- риск недополучения дивидендов от мегапроектов.
Контекст
Рост указанных рисков обусловлен тем, что ряд государств (США и Великобритания) внесли в санкционные перечни отдельных партнеров Компании, ПАО «ЛУКОЙЛ» и ПАО «НК «Роснефть», а также сохраняющейся уязвимостью инфраструктуры Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) к внешним воздействиям и инцидентам.
Несмотря на то что санкционные ограничения прямо не распространяются на Группу компаний КМГ, сохраняется риск негативных последствий для совместных проектов, в том числе возможных отказов в поставках товаров, работ и услуг со стороны контрагентов, находящихся под юрисдикцией США и Великобритании.
15 октября 2025 года Великобритания ввела санкции в отношении ПАО «ЛУКОЙЛ» и ПАО «НК «Роснефть». Одной из мер стало ограничение доступа к банковским операциям на территории Европы.
23 октября 2025 Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) ввело санкции в отношении ПАО «ЛУКОЙЛ» и ПАО «НК «Роснефть». Одна из мер — это ограничение доступа к банковским операциям.
Компания ПАО «ЛУКОЙЛ» является партнером КМГ по проектам ТШО (5 %), КТК (12,5 %), Карачаганак (13,5 %) и ККО (50 %). По ТШО, Карачаганак и КТК получены исключения по санкциям, по ККО таких исключений не имеется.
Согласно требованиям Указа Президента США №14024, юридические лица, прямо или косвенно принадлежащие «Роснефти» или ЛУКОЙЛу на 50 % и более, рассматриваются как включенные в SDN OFAC list (Specially Designated Nationals and Blocked Persons ListСписок специально обозначенных граждан и заблокированных лиц (Список SDN).) даже при отсутствии их в списках SDN. Поэтому ожидаются ограничения по проекту ККО (ТОО «Kalamkas-Khazar Operating»).
Последствия для проекта Каламкас-море и Хазар
Имеются ограничения или невозможность размещения риска страховыми компаниями морского проекта ККО на международном рынке перестрахования (традиционные перестраховочные партнеры КМГ отказываются от страхового покрытия из-за ЛУКОЙЛа). Без страхового покрытия привлечение КМГ внешнего финансирования для проекта ККО невозможно. Реализация санкционного риска создает угрозу модели проекта ККО, значительно сужая возможные механизмы финансирования КМГ. В настоящее время стороны в процессе оценки и рассмотрения возможных вариантов дальнейшей реализации проекта.
Риски для инфраструктуры КТК
Также в отчетном периоде фиксировались случаи временных ограничений и остановок работы инфраструктуры КТК, связанные с инцидентами и внеплановыми ремонтными мероприятиями, что повышало риск нарушения устойчивости экспортных поставок.
17 февраля 2025 года была произведена атака беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на насосную станцию «Кропоткинская», были повреждены турбина и трансформаторы. 29 ноября 2025 была зафиксирована атака БЭК (безэкипажных катеров) на морской терминал КТК, вследствие чего был поврежден ВПУ-2. 25 января 2026 года взамен ВПУ-2 был введен в эксплуатацию ВПУ-3, пропускная способность морского терминала восстановлена.
В целом транспортировка казахстанской нефтив отчетном году осуществлялась без существенных ограничений за счет:
- замены критически важного оборудования КТК;
- диверсификации маршрутов транспортировки нефти;
- оперативного взаимодействия с государственными органами.
В 2026 году запланирована поэтапная замена выносных причальных устройств.
В рамках мероприятий по минимизации санкционных рисков ТОО «Казахстанско-Китайский Трубопровод» в координации с государственными органами проводит работу с OFAC США по получению разрешений на транзит нефти ПАО «НК «Роснефть» в объеме до 10 млн тонн в КНР, что направлено на снижение вероятности применения вторичных санкций и обеспечение устойчивости транзитных потоков.
Профиль рисков и Карта рисков
Профиль рисков устойчив, но чувствителен к стресс-сценариям от внешних факторов: цен на нефть, геополитики и санкций. Совет директоров придерживается умеренно-консервативного риск-аппетита.
| Код риска | Риск | Оценка | Угрозы | Меры |
|---|---|---|---|---|
| | Риск производственного травматизма | Красная зона | Несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, производственный травматизм | Обеспечение безопасности и охраны труда, обеспечение промышленной и транспортной безопасности, развитие системы корпоративной безопасности |
| | Риск снижения объемов добычи | Оранжевая зона | Естественное падение добычи на зрелых месторождениях | Увеличение эффективности производственных процессов, снижение себестоимости добываемого углеводородного сырья, реабилитация месторождений, проведение переговоров с государством о дальнейшей оптимизации налогового бремени по зрелым месторождениям |
| | Риск негативного воздействия на экологию | Желтая зона |
|
|
| | Риск ужесточения санкций | Красная зона | Ужесточение международной санкционной политики в отношении стратегического партнера или КМГ | Мониторинг санкционного законодательства, привлечение международных юридических консультантов, выход или реализация доли участия в совместном предприятии в пользу другой стороны, привлечение новых стратегических партнеров |
| | Риск дефицита ликвидности | Оранжевая зона | Ухудшение финансовой устойчивости и понижение кредитных рейтингов | Снижение уровня долга, обеспечение возврата займов и финансовой помощи, сокращение расходов, оптимизация портфеля активов, проектов |
| | Инвестиционные (проектные) риски | Красная зона |
|
|
| | Высокая волатильность цен на нефть | Красная зона | Неблагоприятное изменение цен на нефть. Рост волатильности на сырьевых рынках | Повышение финансовой устойчивости, реализация антикризисных мер, оптимизация портфеля инвестиционных проектов, постепенное снижение долга |
| | Риск снижения объемов транспортировки и реализации нефти на экспорт | Красная зона |
|
|
| | Риск геологоразведочных работ | Оранжевая зона |
|
|
Заявление о риск-аппетите
Риск-аппетит становится управляющим элементом, характеризующий собственный уровень удержания риска, в рамках которого Компания может достигать поставленных стратегических и операционных целей.
Утвержденные параметры риск-аппетита декомпозируются на допустимые уровни по ключевым видам рисков, включая финансовый, операционный и инвестиционный, и отчитываются при принятии решений.
Отдельные выдержки из заявления о риск-аппетите Компании на 2025 год
Финансовая деятельность
- Соблюдать ковенанты, установленные в долговых инструментах.
- Поддерживать положительным консолидированный свободный денежный поток (до выплаты основного долга).
- Не допускать снижения запланированного дивидендного потока от дочерних организаций в пользу АО НК «КазМунайГаз» в 2025 году.
- Не допускать нарушение коэффициентов финансовой устойчивости АО НК «КазМунайГаз» ниже минимально установленных значений.
- Поддерживать кредитные рейтинги АО НК «КазМунайГаз»: S&P, Moody’s, Fitch на уровне не ниже текущих «ВВ+», «Ваа1», «ВВВ».
Операционная деятельность
- Обеспечить социальную стабильность в трудовых коллективах предприятий группы компаний АО НК «КазМунайГаз». Соблюдать права сотрудников, не допускать дискриминацию и неравные условия труда и найма.
- Запрет на транзакции, приводящие к нарушению режима международных санкций.
- В отношении рисков информационной безопасности (в том числе киберрисков) АО НК «КазМунайГаз»:
- обеспечивает доступность сервисов в случае нарушения работы информационно-коммуникационной инфраструктуры на уровне не меньше 99,7 % (в год);
- не допускает нарушения целостности информационных ресурсов, ПО и оборудования;
- не допускает потери или иного несанкционированного раскрытия конфиденциальной информации.
- Неприемлемы любые проявления коррупции, мошенничества и нарушения деловой этики.
- Следовать принципу нулевой терпимости в отношении потерь и ущербов, связанных с загрязнением окружающей среды.
- Обеспечить достижение целевых показателей по размеру углеродного следа.
- В отношении производственной безопасности Компания обеспечивает: соблюдение национальных и международных стандартов в области ОТ и ПБ; создание безопасных условий труда; выявление и устранение опасных производственных факторов; снижение воздействия на ОС; приверженность нулевому травматизму и устранению рисков для здоровья и безопасности сотрудников; гарантию права сотрудников на отказ от выполнения работ при возникновении ситуации, обоснованно создающей угрозу жизни и здоровью сотрудников либо окружающих людей.
Инвестиционная деятельность
- При реализации крупных инвестиционных проектов привлекать стратегических партнеров с целью разделения рисков.
- Производить реализацию проектов по недропользованию совместно со стратегическими партнерами преимущественно на условиях кэрри-финансирования.
- Не допускать превышения утвержденной стоимости инвестиционного проекта, а также соблюдать сроки реализации проекта.
- Новые инвестиционные проекты должны иметь (profitability index) PI не ниже 1,3.
- Рассмотрение новых инвестиционных проектов обеспечить с учетом их влияния на акционерную стоимость Компании.
- Новые инвестиционные проекты недропользования на этапе геологоразведки должны иметь предварительные оценки, показывающие положительное (expected monetary value) EMV > 0.
- Не допускать сокращения обеспеченности запасов углеводородного сырья (УВС).
Система внутреннего контроля (СВК)
По результатам аудиторских мероприятий Службой управления рисками и внутреннего контроля, следующим структурным подразделениям оказывается методологическая поддержка в части разработки и актуализации блок-схем, а также матрицы рисков и контролей:
- Департаменту бюджетирования и планирования Корпоративного центра КМГ по бизнес-процессу «Бюджетирование»;
- управлению административной работы по бизнес-процессу «Управление представительскими расходами»;
- Департаменту управления человеческими ресурсами КМГ — по бизнес-процессу «Управление служебными командировками».
Анализ исполнения контрольных процедур в бизнес-процессе «Закупки» в ДЗО продемонстрировал, что при проведении выборки по договорам закупок контрольные процедуры осуществляются в достаточном объеме, обеспечивающем возможность объективной оценки.
В целях проведения самооценки уровня зрелости СВК и СУНД в ДЗО в отчетном году проведено анкетирование. Критерии, по которым оценивались дочерние организации КМГ, разработаны на основе методологии COSO (пять компонентов) и Методики оценки системы внутреннего контроля в КМГ и его ДЗО. Результаты показали, что в целом ДЗО проводят работу, направленную на внедрение СВК и СУНД. Средневзвешенный показатель остался на уровне прошлого года и составил 79 %. По результатам подготовлены рекомендации направленные на улучшение деятельности по управлению контролем и непрерывностью деятельности. Наиболее продвинутыми компаниями в рамках направлений СВК и СУНД в настоящее время являются компании КТО, ЭМГ, ПНХЗ.
По внедрению и совершенствованию СВК и СУНД в ДЗО на лидирующих позициях можно отметить КТО, ПНХЗ, АНПЗ, ОМГ, ЭМГ, ММГ, КОА, КТМ.
По остальным ДЗО проводится разъяснительная работа по улучшению внедрения и совершенствования СВК и СУНД.
В отчетном периоде проведен анализ должностных инструкций риск-менеджеров ДЗО. По результатам, функционал риск-менеджеров актуализирован с учетом лучших практик, что способствует повышению эффективности системы внутреннего контроля. Работа ДЗО в данном направлении продолжается.
В целях повышения квалификации по риск-менеджменту — 104 сотрудника ДЗО успешно прошли обучение по темам «Цели, Риски, Решения», «Практика риск-менеджмента: инструменты ISO31000 и COSO ERM».
Проведен анализ деятельности Департамента производственной безопасности, по итогам которого направлены рекомендации по совершенствованию внутренних контролей при планировании и проведении проверок.